OUG 50/2019: Noutati privind obligatiile la Fondul pentru mediu si gestionarea ambalajelor si a deseurilor de ambalaje

Noi modificari in domeniul gestionarii deseurilor au intrat in vigoare odata cu publicarea in Monitorul Oficial a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 50/2019 pentru modificarea si completarea OUG nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu si pentru modificarea si completarea Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje. Noutatile esentiale sunt prezentate in randurile de mai jos.

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. Se reduce contributia de la 3% la 2% aferenta veniturilor realizate din vanzarea tuturor deseurilor, obtinute de catre generatorul deseurilor, persoana fizica sau juridica. Sumele se retin la sursa de catre operatorii economici care desfasoara activitati de colectare si/sau valorificare a deseurilor, care au obligatia sa le vireze la Fondul pentru mediu.
2. In cazul neindeplinirii obiectivului anual de reducere a cantitatilor de deseuri eliminate prin depozitare din deseurile municipale, unitatile administrativ-teritoriale (UAT) vor plati o contributie de 50 lei/tona, plata facandu-se pentru diferenta dintre cantitatea corespunzatoare obiectivului anual si cantitatea efectiv incredintata spre reciclare si alte forme de valorificare. Pentru unitatile administrativ-teritoriale sau, dupa caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiilor care nu au organizat serviciul public de salubrizare, contributia se calculeaza pentru intreaga cantitate de deseuri municipale estimate ca fiind generate potrivit indicilor prevazuti in Planul national de gestionare a deseurilor, respectiv de 233 kg/locuitor/an in mediul urban si 105 kg/locuitor/an in mediul rural.
3. Se majoreaza cuantumul ecotaxei pentru pungile de transport din plastic (cu exceptia alternativelor ecologice – biodegradabile si compostabile) de la 0,10 lei la 0,15 lei. Ecotaxa se incaseaza de la operatorii economici care introduc pe piata nationala astfel de ambalaje de desfacere si se evidentiaza distinct pe documentele de vanzare, iar valoarea acesteia se afiseaza la loc vizibil la punctul de vanzare, in vederea informarii consumatorilor finali.
4. Caracteristicile tehnice de identificare a pungilor de transport fabricate din materialele care respecta cerintele SR EN 13432:2002, pentru care nu se aplica aceasta ecotaxa de 0,15 lei sunt aprobate prin ordin al ministrului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, in termen de 30 de zile de la publicarea OUG nr. 50/2019.
    

Administratia Fondului pentru Mediu a publicat urmatorul anunt pe site-ul institutiei:

Avand in vedere noile modificari legislative aprobate prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului in sedinta de marti, 25 iunie 2019, cu privire la dispozitiile Articolului 9 alin.(1) lit.q) din Ordonanta de urgenta nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificarile si completarile ulterioare, referitoare la aplicarea ecotaxei, va informam ca acestea nu sunt aplicabile pungilor din plastic foarte subtire fara maner (de exemplu: pungile pe care le gasim disponibile gratuit, de obicei, la raioanele de fructe si legume), introduse deja pe piata, aflate in stocurile operatorilor economici, la data intrarii in vigoare a noilor modificari legislative. 

Pentru categoriile de pungi mentionate anterior, ecotaxa se va calcula pentru toate achizitiile justificate prin documente financiar-contabile (facturi fiscale) emise dupa data intrarii in vigoare a noilor modificari legislative. 
De asemenea, va informam ca sunt exceptate de la plata ecotaxei alternativele ecologice (biodegradabile si compostabile) ale pungilor care respecta standardul SR EN 13432:2002.

5. Se introduce o noua contributie de 2 lei/kg datorata de operatorii economici care desfasoara activitati de colectare/valorificare/salubrizare si raporteaza deseuri pentru contribuabilii prevazuti la lit. v) si y) ale art. 9 alin. (1), pentru diferenta dintre cantitatile de deseuri de ambalaje, deseuri de echipamente electrice si electronice (DEEE), baterii, anvelope uzate, declarate ca fiind gestionate, si cantitatile de deseuri constatate de AFM. Acesti operatori economici sunt obligati sa declare semestrial, pana la data de 25 a lunii urmatoare semestrului de raportare, cantitatile de deseuri de ambalaje, DEEE, baterii, anvelope uzate, declarate ca fiind gestionate pentru contribuabilii prevazuti la lit. v) si y).

6. Administratia Fondului pentru Mediu pune la dispozitia utilizatorilor, in mod gratuit, sistemul informatic de asigurare a trasabilitatii deseurilor (SIATD), in vederea monitorizarii si verificarii corectitudinii tranzactiilor cu deseuri de ambalaje in sistemul raspunderii extinse a producatorului. Aplicatia informatica SIATD se utilizeaza de catre organizatiile care implementeaza raspunderea extinsa a producatorului (OIREP) si de catre persoanele juridice care gestioneaza deseuri de ambalaje ale caror costuri nete si/sau costuri de colectare/valorificare/sortare/raportare sunt finantate de catre OIREP.

7. SIATD se utilizeaza incepand cu data intrarii in vigoare a ordinului pentru aprobarea instructiunilor de utilizare a acestei aplicatii informatice; instructiunile de utilizare a aplicatiei SIATD se aproba prin ordinul ministrului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului in termen de 180 de zile de la intrarea in vigoare a OUG nr. 50/2019.

8. Neutilizarea aplicatiei informatice SIATD de catre persoanele juridice care gestioneaza deseuri de ambalaje, respectiv de catre organizatiile care implementeaza obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda de la 80.000 lei la 100.000 lei.

9. Aplicatia SIATD se utilizeaza incepand cu data intrarii in vigoare a ordinului pentru aprobarea Instructiunilor de utilizare a aplicatiei informatice SIATD. Instructiunile de utilizare a aplicatiei informatice SIATD se aproba prin ordinul ministrului autoritatii publice centrale pentru protectia mediului, in termen de 180 de zile de la intrarea in vigoare a OUG nr. 50/2019.

10. Anexa nr. 3 se modifica si se inlocuieste cu anexa nr. 1 la prezenta ordonanta de urgenta.

Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:

1. Organizatiile autorizate sa implementeze obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului prevazute de prezenta lege au o noua obligatie: sa mentina in fiecare an de activitate cel putin cantitatea de 10.000 tone de ambalaje introdusa pe piata de catre actionari in anul precedent.

2. Operatorii economici care comercializeaza catre consumatorii finali produse ambalate in structuri de vanzare cu suprafata medie si mare au obligatia sa organizeze in cadrul structurii de vanzare sau in imediata vecinatate a acesteia puncte de preluare si rambursare a garantiei banesti pentru ambalajele primare – fara a se mai specifica “ambalajele primare reutilizabile”.

3. Operatorii economici detinatori de ambalaje folosite din comert si industrie si/sau de deseuri de ambalaje din comert si industrie au obligatia:

• sa returneze ambalajele folosite catre furnizori sau operatorii economici desemnati de acestia conform prevederilor contractuale; sau

• sa predea deseurile de ambalaje catre colectori desemnati de o organizatie care implementeaza obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului; sau

• sa asigure reciclarea, iar in cazul in care nu pot fi reciclate, valorificarea acestora prin alte metode, prin contracte incheiate cu operatori economici autorizati pentru desfasurarea operatiilor respective, precum si raportarea datelor potrivit obligatiilor de raportare ale producatorului prevazute la art. 17 alin. (1).

4. Persoanele fizice care genereaza ambalaje folosite si/sau deseuri de ambalaje au obligatia:

• sa returneze ambalajele folosite pentru care au platit o suma de bani in cadrul unui sistem de garantie-returnare; sau

• sa predea contra cost ambalajele folosite si/sau deseurile de ambalaje unor colectori autorizati care preiau prin achizitie ambalajele folosite si/sau deseurile de ambalaje de la populatie; sau

• sa depuna deseurile de ambalaje, pe tipuri de materiale, in sistemele de colectare separata a deseurilor municipale.

5. Persoanele juridice din industria hoteliera, a serviciilor alimentare, in special unitatile care organizeaza evenimente, pregatesc si servesc alimente si bauturi, care genereaza din activitatea lor ambalaje folosite si/sau deseuri de ambalaje similare celor provenite din gospodarii, au obligatia:

• sa returneze ambalajele folosite pentru care au platit o suma de bani in cadrul unui sistem de garantie-returnare; sau

• sa predea ambalajele folosite unor colectori autorizati; sau

• sa depuna deseurile de ambalaje, pe tipuri de materiale, in sistemele de colectare separata a deseurilor municipale.

6. Persoanele juridice, altele decat cele din industria hoteliera, a serviciilor alimentare, in special unitatile care organizeaza evenimente, pregatesc si servesc alimente si bauturi, care genereaza ambalaje folosite si/sau deseuri de ambalaje similare celor provenite din gospodarii ca urmare a activitatii proprii, au obligatia:

• sa predea contra cost ambalajele folosite si/sau deseurile de ambalaje unor colectori autorizati pentru achizitionarea deseurilor de ambalaje de la populatie; sau

• sa depuna deseurile de ambalaje, pe tipuri de materiale, in sistemele de colectare separata a deseurilor municipale.

7. Anexa nr. 5 se modifica si se inlocuieste cu anexa nr. 2 la prezenta ordonanta de urgenta.

Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, cu modificarile si completarile ulterioare, se va republica in Monitorul Oficial dupa aprobarea acesteia prin lege, dandu-le textelor o noua numerotare.

Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor din ambalaje, cu modificarile si completarile ulterioare, se va republica in Monitorul Oficial dupa aprobarea acesteia prin lege, dandu-le textelor o noua numerotare.